工程索赔的法律基础主要源于《中华人民共和国民法典》及《建筑法》。根据《民法典》第八百零三条，发包人未按约定提供施工条件(如场地、图纸或资金)时，承包人有权顺延工期并索赔停工、窝工损失。例如，某项目因发包人延迟提供施工图纸导致承包人停工15天，承包人依据该条款成功索赔人工费及设备闲置费。《建筑法》第七十条则明确，因违规施工造成损失的，责任方需承担赔偿责任。实践中，索赔需遵循“有约从约”原则，即优先依据合同条款;若合同未约定，则参照行业惯例或法律规定。例如，某EPC项目因设计变更导致工程量增加，承包人依据合同中的变更条款主张费用调整，但需证明变更非自身原因所致，否则可能被认定为商业风险。

此外，《建设工程施工合同(示范文本)》第19条对索赔程序作出细化规定，要求承包人需在事件发生后28日内提交书面通知，逾期视为放弃权利。